關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法》的

通知

內(nèi)建工〔2015〕162號

自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法》印發(fā)給你單位，請認(rèn)真執(zhí)行。各盟市可結(jié)合本地實際參照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年4月28日        

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心

評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法

第一條為加強內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理，提高評標(biāo)工作質(zhì)量，保證評標(biāo)活動的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>實施條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)欤┑慕M建、使用、管理和評標(biāo)專家的資格認(rèn)定、培訓(xùn)、抽取、選聘、考核等活動。

第三條本辦法所稱自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)欤侵附?jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)組建，設(shè)立在內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心（以下簡稱中心），由房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、裝飾裝修、電力、公路、鐵路、水利、煤炭、石化、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等方面的專家組成，按照《評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行分類設(shè)置，適用于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購等方面評標(biāo)工作的行業(yè)評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)熘械脑u標(biāo)專家總?cè)藬?shù)不少于500人，且專業(yè)齊全、分類合理。按照《評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》二級類別對應(yīng)的入庫評標(biāo)專家原則上不少于50人。

第四條本辦法所稱評標(biāo)專家，是指經(jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行資格認(rèn)定后，納入自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)烀麅缘娜藛T。評標(biāo)專家資格認(rèn)定原則上每年進(jìn)行一次。經(jīng)審查符合條件的人員，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織相關(guān)法律法規(guī)、電子評標(biāo)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)評標(biāo)專家證書。

第五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程建設(shè)管理處（以下簡稱監(jiān)督部門）具體負(fù)責(zé)自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和評標(biāo)專家資格的認(rèn)定、培訓(xùn)、考核、取消、終止、建檔及監(jiān)督評標(biāo)專家抽取等工作。

中心負(fù)責(zé)自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)軟件開發(fā)、硬件維護(hù)、評標(biāo)專家抽取終端管理、協(xié)助招標(biāo)人抽取評標(biāo)專家及記錄評標(biāo)專家抽取情況等工作。

第六條入選自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作八年以上并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平；

（二）熟悉建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；

（三）能夠遵守職業(yè)道德，認(rèn)真、公正、誠實、廉潔、獨立地履行職責(zé)，并自覺接受監(jiān)督；

（四）身體健康，能夠勝任評標(biāo)工作，年齡一般不超過六十五周歲（稀缺專業(yè)可放寬至七十周歲）；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條 評標(biāo)專家的申請和資格認(rèn)定：

（一）符合第六條規(guī)定條件的人員以單位推薦方式提出申請。已退休且未在其他單位應(yīng)聘的人員，由退休前所在單位推薦，已退休且在其他單位應(yīng)聘的人員，由所在應(yīng)聘單位推薦；

（二）申請人填寫《自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家申請表》（附表1）報中心初審，同時提供本人身份證、職稱證原件和復(fù)印件；

（三）中心初審合格后報監(jiān)督部門。監(jiān)督部門組織評審委員會進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的組織進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)、考核，考核合格人員發(fā)放評標(biāo)專家證書，納入自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。

第八條 有下列情形之一的，不能入選自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；

（二）受到刑事處罰；

（三）被取消評標(biāo)專家資格；

（四）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機關(guān)及廳屬單位在職人員，其他行政主管部門在職人員；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第九條 評標(biāo)專家的權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人選聘，擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員；

（二）查閱與招標(biāo)項目有關(guān)的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、資格資質(zhì)等資料；

（三）根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法獨立評審并提出評審意見，不受任何單位或者個人干擾；

（四）對評標(biāo)專家管理工作提出意見和建議；

（五）接受參加評標(biāo)活動的合法勞務(wù)報酬；

（六）對監(jiān)督部門作出的處理決定申請復(fù)核；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

評標(biāo)專家所在單位應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家參加相關(guān)培訓(xùn)和評標(biāo)活動給予支持。

第十條評標(biāo)專家的義務(wù)：

（一）根據(jù)通知準(zhǔn)時參加評標(biāo)活動；

（二）保證公平、公正評標(biāo)。有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第四款、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十六條第三款、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第三十條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；

（三）遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人等與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的當(dāng)事人，不得收受投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人給予的財務(wù)或者其他好處，不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（四）認(rèn)真履行職責(zé)、恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定評標(biāo)，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)結(jié)束后在評標(biāo)報告等材料上簽字；

（五）及時向監(jiān)督部門或者招標(biāo)人反映評標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為或者不正?，F(xiàn)象，協(xié)助、配合監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；

（六）參加監(jiān)督部門組織的培訓(xùn)考核，自覺接受監(jiān)督部門的監(jiān)督管理；

（七）個人基本信息發(fā)生變化時，及時書面告知監(jiān)督部門；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條 招標(biāo)人在抽取評標(biāo)專家前應(yīng)當(dāng)按要求填寫《自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家抽取表》（附表2），并提交監(jiān)督部門。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前24小時內(nèi)抽取評標(biāo)專家。其中，抽取本地評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前1小時內(nèi)進(jìn)行，抽取外地評標(biāo)專家可酌情延長至評標(biāo)前24小時內(nèi)進(jìn)行。若有特殊原因需要調(diào)整抽取時間的，應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)督部門同意后方可進(jìn)行。

第十三條 評標(biāo)專家抽取終端的計算機硬件和系統(tǒng)軟件設(shè)置雙重密碼，分別由監(jiān)督部門和中心專人負(fù)責(zé)，實現(xiàn)監(jiān)督與使用分離。同時從技術(shù)上合理分配軟件窗口管理和使用權(quán)限，杜絕人為干擾因素。任何單位和個人非經(jīng)允許不得單獨使用系統(tǒng)。

第十四條評標(biāo)專家的抽取和通知必須在監(jiān)督人員的監(jiān)督下在中心內(nèi)進(jìn)行。抽取評標(biāo)專家時招標(biāo)人代表、中心工作人員、監(jiān)督人員必須同時在場，其他無關(guān)人員一律不得參與。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取確定，中心工作人員協(xié)助招標(biāo)人抽取評標(biāo)專家。評標(biāo)專家全部到達(dá)指定評標(biāo)區(qū)域后方可打印評標(biāo)專家名單（一式兩份），由招標(biāo)人代表、中心工作人員、監(jiān)督人員共同簽字確認(rèn)，一份交招標(biāo)人代表，一份留存中心備查。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十五條 任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家成員。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強、國家有特殊要求的項目或者自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)斓膶＜译y以勝任的，經(jīng)監(jiān)督部門同意可以在全國范圍內(nèi)依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取或者選聘評標(biāo)專家，也可以由招標(biāo)人直接確定。

第十六條接到通知的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)按時到達(dá)指定評標(biāo)地點。已經(jīng)確認(rèn)參加評標(biāo)活動而因特殊情況不能參加的，應(yīng)當(dāng)及時告知抽取終端管理人員。

第十七條 評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：

（一）招標(biāo)人的工作人員（除招標(biāo)人代表外）；

（二）投標(biāo)人的在職工作人員或者過去三年內(nèi)與投標(biāo)人有工作關(guān)系的人員及投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（三）招標(biāo)項目主管部門的工作人員；

（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評審的人員；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)補充抽取評標(biāo)專家：

（一）已抽取的評標(biāo)專家有本辦法第十條、第十七條規(guī)定情形需要回避的；

（二）已抽取的評標(biāo)專家不能參加評標(biāo)活動的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

補充抽取評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十四條進(jìn)行。

第十九條自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，評標(biāo)專家實行年度考核制度。考核內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)能力、評標(biāo)質(zhì)量、遵紀(jì)守法、職業(yè)道德等方面。每年年底根據(jù)日常評標(biāo)記錄、抽查復(fù)評記錄、業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核記錄、監(jiān)督部門的獎懲記錄等情況進(jìn)行綜合評定。考核結(jié)果記入評標(biāo)專家信用檔案。

第二十條 評標(biāo)專家有下列行為或者原因之一的，停止擔(dān)任評標(biāo)專家：

（一）繼續(xù)教育、綜合考核不合格的；

（二）因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的；

（三）因工作調(diào)動，不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的；

（四）經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的。

第二十一條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，記入評標(biāo)專家信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，取消評標(biāo)專家資格，并予以公告：

（一）應(yīng)當(dāng)主動回避而不回避的；

（二）私下接觸招標(biāo)人、投標(biāo)人的；

（三）收受利害關(guān)系人的財物或者其他好處的；

（四）向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

（五）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正履行職責(zé)的；

（六）無正當(dāng)理由拒不參加評標(biāo)活動的；

（七）一年內(nèi)2次遲到30分鐘以上或者1次確認(rèn)能夠參加評標(biāo)活動卻無故不參加的；

（八）有惡意討要不合理報酬并由此拒不評標(biāo)或者拒不在評標(biāo)報告等簽字的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十二條 自治區(qū)評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的管理及服務(wù)人員不得對評標(biāo)專家檔案作虛假記載，不得非法干預(yù)評標(biāo)專家的抽取和依法進(jìn)行的評標(biāo)活動。

第二十三條 本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自二O一五年五月二十八日起施行。有效期至二O二0年五月二十八日。